12.09.2012

Чаще всего права потребителей в России нарушают торговые предприятия

Для аудита были выбраны Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и четыре ее территориальных органа. Однако в ходе проверки были выявлены не столько недостатки в работе Роспотребнадзора, сколько недостатки в законодательстве, которые не позволяют защищать потребителей максимально качественно.

Роспотребнадзор ежегодно проводит около 140 тысяч проверок, постоянно увеличивается число внеплановых, из-за роста обращений граждан. Более двух третей нарушений приходятся на сферу торговли, и их число постоянно растет. Наиболее типичные нарушения - это отсутствие полной и достоверной информации о продавце и товаре, документов, подтверждающих безопасность продукции, нарушение сроков годности товаров и правил продажи. Значительное число нарушений зафиксировано в сфере жилищно-коммунальных услуг. Несмотря на то, что законодательство России в основном соответствует требованиям Руководящих принципов для защиты интересов потребителей, принятых Генеральной Ассамблеей ООН, имеющиеся нормативные правовые акты не в полной мере обеспечивают правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей. И не всегда позволяют Роспотребнадзору работать более эффективно.

Например, сейчас запрещено использовать при внеплановых проверках "эффект внезапности", то есть о проверке надо заранее предупреждать. В итоге недобросовестный продавец, реализующий товары с истекшим сроком годности, зная о проверке, имеет возможность временно устранить нарушения, а после ее завершения вернуться к соответствующей практике.

Кроме того, в законодательстве есть пробелы, позволяющие недобросовестному предпринимателю и уклониться от проверки. Не урегулирован механизм выездной проверки, если при ее проведении отсутствует руководитель или его представитель. В итоге недобросовестные предприниматели избегают проверок. Отсутствует механизм переноса срока проверки, если руководитель болен или находится в отпуске. А если меняется наименование юридического лица и место фактического адреса, проверки в текущем году исключаются.

Есть и еще факторы, затрудняющие защиту прав потребителей. Например, отсутствует универсальный правовой механизм защиты прав неопределенного круга потребителей, который бы позволил в случае признания противоправным действия конкретного предпринимателя по отношению к потребителям считать аналогичное действие противоправным и со стороны других предпринимателей.