X

Администрации городов и районов

Программа мероприятий


                                                                

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУКОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.12.2018

                № 1694

г.Гуково

(в ред. от 04.02.2019 № 118, от 09.08.2019 №992, от 30.10.2020 №613,

от 30.12.2020 №890, от 14.05.2021 №632)

 

Об утверждении муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

      

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановления Администрации города Гуково от 25.10.2018 № 1351 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Гуково»,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

         1. Утвердить муниципальную программу г.Гуково «Экономическое развитие» согласно приложению № 1.

2. Считать утратившими силу постановления Администрации г.Гуково от 30.09.2013г. «Об утверждении муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие» с учетом изменений и дополнений от 09.07.2014 №1192, от 10.10.2014 №1677,от 19.02.2015 №237, от 10.04.2015 №123, от 27.08.2015 №964, от 10.11.2015 №1392, от 14.12.2015 №1614, от 07.07.2016 №840, от 16.12.2016 №1815, от 17.03.2017 №352, от 06.04.2017 №72, от 22.02.2018 №231.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2019 года, и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации г. Гуково А.Х. Зарипова.

 

 

 

Глава Администрации

города Гуково

 

 

        

 

В.А. Горенко

 

 

 

 

Постановление вносит Первый заместитель главы Администрации города Гуково А.Х. Зарипов

Приложение № 1

к постановлению

Администрации г. Гуково

от 24.12.2018 № 1694

 

Паспорт

муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

 

Наименование

муниципальной

программы г.Гуково

Экономическое развитие

Ответственный исполнитель муниципальной

программы г.Гуково

Экономический отдел Администрации г. Гуково

Соисполнители муниципальной

программы г.Гуково

Сектор торговли и защиты прав потребителей Администрации г. Гуково

Участники муниципальной

программы г.Гуково

Банковские учреждения.

АН МКК СМП «Деловой Двор».

Структурные подразделения Администрации г.Гуково:

- сектор по правовой работе Администрации г.Гуково;

Отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Гуково:

- МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково»;

- МУ «Отдел культуры» г.Гуково;

- МУ «Отдел образования» г.Гуково.

Территориальный отдел управления Роспотребнадзор по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах.

ОМВД России по г.Гуково.

Отдел Государственного пожарного надзора по г.Гуково.

Газета «Звезда Шахтера».

Общественные организации.

Подпрограммы муниципальной программы г.Гуково

Подпрограмма 1: Развитие малого и среднего предпринимательства

Подпрограмма 2: Защита прав потреби­телей

Подпрограмма 3: Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

Подпрограмма 4: Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие»

Программно-целевые инструменты муниципальной

программы г.Гуково

Отсутствуют

Цели муниципальной

программы г.Гуково

- создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе;

- создание условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации;

- укрепление системы защиты прав потребителей;

- совершенствование системы информирования и просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей;

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг) предоставляемых на потребительском рынке области

- создание благоприятного инвестиционного климата

Задачи муниципальной

программы г.Гуково

- повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения города;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;

- наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города;

- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

- повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;

- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;

- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;

- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- создание инженерно-транспортной инфраструктуры с целью надлежащего обустройства инвестиционной площадки г. Гуково и реализации инвестиционных проектов;

- формирование благоприятного инвестиционного имиджа города

Целевые индикаторы и показатели муниципальной

программы г.Гуково

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей по итогам 2024 года до 6,2 тыс. чел.;

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей по итогам 2030 года до 7,6 тыс. чел.

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2024 года до 20%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2030 года до 25%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях социально ориентированных видов экономической деятельности в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2024 года до 3,5%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях социально ориентированных видов экономической деятельности в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2030 года до 4,5%;

- доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, в общем количестве поступивших обращений;

- темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему периоду в сопоставимых ценах.

Этапы и сроки реализации муниципальной

программы г.Гуково

Программа реализуется в 2019-2030 годах

 

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение муниципальной

программы г.Гуково

На мероприятия программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников всего – 544 239,40 тыс. рублей,

В том числе:

2019 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2021 год – 20 967,9 тыс. рублей;

2022 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2023 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2024 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2025 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2026 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2027 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2028 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2029 год – 63 324,5 тыс. рублей;

2030 год – 63 324,5 тыс. рублей;

 

в том числе:

- средств местного бюджета – 40 911,50 тыс. рублей:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2026 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2027 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2028 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2029 году – 5 844,5 тыс. рублей;

в 2030 году – 5 844,5 тыс. рублей;

 

- средств областного бюджета – 262 360,00 тыс. рублей:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2026 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2027 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2028 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2029 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2030 году – 37 480,0 тыс. рублей;

 

- средств федерального бюджета – 967,90 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 967,90 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2026 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2027 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2028 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2029 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2030 году – 0,00 тыс. рублей.

 

Финансирование из средств областного и федерального бюджетов в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Ростовской области;

 

средств внебюджетных источников – 240 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2026 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2027 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2028 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2029 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2030 году – 20 000,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной

программы г.Гуково

- улучшение условий ведения бизнеса;

- снижение предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

- снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской деятельности;

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;

- обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг);

- улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса;

- сохранение количества действующих и привлечение новых - резидентов ТОСЭР «Гуково»;

- наличие необходимого инфраструктурного обеспечения деятельности резидентов ТОСЭР «Гуково»;

- повышение инвестиционной привлекательности города.

 

Раздел 1 «Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития г.Гуково»

 

Экономика муниципального образования «Город Гуково», как и вся российская экономика в 2016-2018 годах, прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития. Уже в 2016 году был достигнут предкризисный уровень. В 2017 году экономическое развитие замедлилось, что связано с некоторым снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса. При этом основным фактором экономического роста остается внутренний спрос на товары и услуги, поддерживаемый ростом реальной заработной платы, объемом банковского кредитования и увеличением числа занятых граждан.

Потребительский рынок по-прежнему остается одним из наиболее устойчивых к рискам экономического развития сектором экономики. По итогам 2017 года прирост оборота розничной торговли составил 10,5 % по сравнению с 2016 годом.

Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства. Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.

В течение 2016 года реальные денежные доходы населения демонстрировали достаточно устойчивую положительную динамику с наращиванием темпов роста. Основным источником денежных доходов населения по-прежнему является заработная плата. Темпы роста заработной платы в 2016 году были выше, чем в 2015 году. Прирост среднемесячной заработной платы за 2016 год относительно 2015 года составил 14,4%.

На данный момент в г.Гуково особо остро стоят проблемы развития технологического предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности среди населения. Необходимость развития и преобразования данного направления исходит из экономических соображений: малое и среднее предпринимательство, как наиболее мобильный экономический кластер, служит движущим механизмом на инновационном пути развития. Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и города определяется следующими факторами:

малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

они влияют на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;

способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;

не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;

малый и средний бизнес способствует ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия.

Успешная реализация мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности, развитая инфраструктура поддержки предпринимательства позволят подготовить благоприятные условия для начала и развития малого бизнеса в г.Гуково.

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная политика г. Гуково решает задачу монопрофильности города и направлена на диверсификацию экономики, снижение социальной напряженности путем создания новых рабочих мест, увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образовании «Город Гуково» разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития г. Гуково до 2030 года, создан Совет по инвестициям при мэре г. Гуково, ведется регулярный мониторинг инвестиционной деятельности предприятий и организаций города, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов с момента обращения инвестора до введения объекта в эксплуатацию, разработан и регулярно обновляется реестр свободных инвестиционных площадок города.

Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа муниципального образования, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач развития города.

Приоритетным направлением развития инвестиционной деятельности в городе является создание Гуковского индустриального парка.

Благодаря работе, проведенной Администрацией г. Гуково за счет федеральных и областных средств, к площадке Гуковского индустриального парка уже подведена вторая нитка Гундорово-Гуковского водовода.

            После совместных усилий Администрации города и Агентства инвестиционного развития Ростовской области удалось беспрецедентно снизить плату за техническое присоединение будущих резидентов Гуковского индустриального парка к инженерным сетям: компенсация из областного бюджета составит 80 % (по другим инвестплощадкам области она не превышает 50 %). Решается вопрос предоставления преференций по использованию земли.

Улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, введение адресной работы по привлечению в город новых производств требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса и общественности.

Муниципальная программа «Экономическое развитие» направлена на дальнейшее экономическое развитие через реализацию следующих направлений: развитие малого и среднего предприниматель­ства; создание условий для улучшения инвестиционного климата и привлечения инве­стиций; укрепление си­стемы защиты прав потреби­телей.                                

Малое и среднее предпринимательство

Одной из важнейших задач экономики является поддержка малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется на государственном уровне.

Ведь именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.          

Эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств федерального, областного и местного бюджетов.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением работы Администрации города. Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется системно и целенаправленно, с применением программного комплексного подхода.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. Пройдя путь становления, малое предпринимательство доказало, что является неотъемлемой частью современной рыночной экономики и способно решать такие важнейшие социально-экономические проблемы, как создание среднего класса, смягчение безработицы, обеспечение занятости населения, создание качественных рабочих мест, повышение доходов населения, а также наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса, обеспечение роста доходной части бюджета.

Всего в городе по состоянию на 01.01.2018г. действует 372 малых предприятий (34 малых предприятий и 338 микропредприятий); 2 средних предприятия; 1868 индивидуальных предпринимателей. По видам экономической деятельности малые предприятия в городе представлены практически во всех секторах экономики, но наиболее привлекательными видами предпринимательской деятельности по-прежнему остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. В определенной степени это связано с тем, что в этих сферах характерна быстрая оборачиваемость капитала.

Анализируя динамику основных показателей развития малого бизнеса в городе, можно сделать вывод о том, что в городе созданы благоприятные условия.

В 2016 году, благодаря государственной политике по стимулированию самозанятости населения, упрощенной системе регистрации бизнеса и благоприятной среде для наращивания оборотов и укрепления позиций среднего предпринимательства, отмечен рост числа малых предприятий по отношению к 2015 году на 8,5 % или на 26 предприятий.

Основным источником доходов населения по-прежнему является заработная плата. Размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 2016 года имеет постоянную тенденцию к росту.    

Некоторых показателей достичь не удалось.      

Малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2    раза, стало сокращение численности работников.

С 2016 года наблюдалось постоянное увеличение числа индивидуальных предпринимателей.

Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени будет зависеть от оказания реальной помощи из фонда софинансирования.

Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями; сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса.

В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в г.Гуково действует бизнес-инкубатор.

            В бизнес-инкубаторе общей площадью 1230,6 кв.м. на условиях аренды создано 72 рабочих места для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности. Заполненность на 01.07.2018г. составила 69,5%. Низкая заполняемость объясняется тем, что истекает период льготной аренды помещений, которые предоставляются для начинающих предпринимателей с целью поддержки стартующего бизнеса.

Бизнес-инкубатором в 2017 году оказано свыше 2000 консультаций по юридическим вопросам,     вопросам налогообложения,   бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения. Бизнес-инкубатор предлагает услуги организациям и физическим лицам в сфере малого и среднего бизнеса по юридическим, экономическим вопросам, проводит экспертизы по бизнес-планам.

            Управление деятельностью бизнес-инкубатора осуществляет АН МКК СМП «Деловой Двор».           

Администрация г. Гуково является одним из учредителей АН МКК СМСП «Деловой Двор», на базе которого действует бизнес-инкубатор.

Создание и организация работы Совета по предпринимательству, и межведомственной комиссии по устранению административных барьеров укрепили взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам местного самоуправления, а также позволили принимать оперативные и оптимальные решения.

Проведение социологических опросов, маркетинговых и статистических аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, своевременно реагировать на них.

В городе создана и работает общественная приемная, организован телефон «Горячая линия».

В то же время, считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.

Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий города.

На малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, потому проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Защита прав потребителей

Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства.

            Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.

            Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на потребительском рынке. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменения круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации своих прав, закрепленных законодательством Российской Федерации. В условиях насыщения потребительского рынка разнообразным ассортиментом товаров, работ и услуг вопрос их качества по-прежнему остается одним из самых актуальных. В этих условиях важной составляющей является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах, их потребительских свойствах и содействие потребителю в правильном выборе.

            В целях осуществления взаимодействия Администрации г.Гуково, контролирующих и правоохранительных органов, общественных объединений потребителей по вопросам защиты прав потребителей создана Межведомственная комиссия по защите прав потребителей. На территории города Гуково осуществляют свою деятельность организации, образующие инфраструктуру по защите прав потребителей: сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково, территориальный отдел управления Роспотребнадзора в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах.

Работа с потребителями направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение уроков, олимпиад, конкурсов в образовательных учреждениях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (услуг, работ) информирование потребителей через информационно-консультационные центры, через средства массовой информации, через выездные приемы.

            Для достижения положительного эффекта такая работа ведется не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Работа с юридическими лицами и предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) направлена на информирование предпринимателей о нормах действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправлении, а также об ответственности за их нарушение, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при осуществлении деятельности на потребительском рынке.

            Решение вопросов, связанных с качеством предоставляемых услуг, будет способствовать предотвращению вреда жизни и здоровью потребителей от приобретения фальсифицированных продуктов питания, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества.

            Реализация мероприятий подпрограммы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.

Инвестиции

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная политика должна решать задачу повышения конкурентоспособности муниципальной и региональной экономики. При этом, с одной стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой – обеспечивать согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика г. Гуково реализуется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково» на период до 2020 года, утвержденной Решением Гуковской городской Думы от 25.09.2014 № 530.

В соответствии с целями подпрограммы приоритетами политики г. Гуково по привлечению инвестиций являются:

- социальная направленность реализуемых инвестиционных проектов;

- экологическая безопасность реализуемых инвестиционных проектов;

- создание доступной инфраструктуры для инвесторов в рамках организации деятельности индустриального парка на базе основной инвестиционной площадки.

В 2017 г. предприятиями и организациями, расположенными на территории г. Гуково, всего было освоено инвестиций в основной капитал в объёме 650,9 млн руб., что по отношению к 2016 г. (с учетом индекса-дефлятора) составило 106,6 % (в 2016 г. было освоено 531,5 млн руб.).

Из них:

- субъектами малого предпринимательства инвестиций освоено в объеме 83,0 млн руб., что по отношению к 2016 г. составило 101,1 % (в 2016 г. было освоено 82,1 млн руб.);

- объем работ по строительству составил 589,2 млн руб. Построены и сданы в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей площадью 10280 кв. м. По отношению к 2016 г. индекс физического объема составил 128,6 % (в 2016 г. было освоено 437,7 млн руб.; построены и сданы в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей площадью 10250 кв. м.);

- крупными и средними предприятиями на инвестиции в основной капитал было направлено 269,14 млн руб., что по отношению к 2016 г. составило 92,8 % (в 2016 г. было освоено 290,1 млн руб.).

В 2017 г. значительно увеличились инвестиции в такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, государственное управление, социальное страхование и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Основным источником финансирования выступили собственные средства организаций, которые составили 83,2 %. За счет собственных средств организаций было профинансировано 16,7 % инвестиций в основной капитал. В структуре привлеченных средств значительная часть (81,2 %) финансировалась за счет бюджетных источников.

В целях формирования на территории муниципального образования «Город Гуково» благоприятного инвестиционного климата 28 января 2016 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

Создание территории опережающего социально-экономического
развития «Гуково» (далее – «ТОСЭР «Гуково»)позволит создать в городе новые рабочие места, обеспечить ежегодный прирост объёма инвестиций, дополнительные
налоговые поступления в бюджет и снижение зависимости от угледобычи.

Кроме того, в целях стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образовании «Город Гуково»:

- создан Совет по инвестициям при главе Администрации города Гуково (Постановление Администрации г. Гуково от 05.05.2016 г. № 226);

- приняты соответствующие нормативно-правовые акты, устанавливающие на муниципальном уровне преференции для инвесторов в части арендной платы за землю (Решения Гуковской городской Думы от 27.11.2014 № 545, № 546);

- регулярно осуществляется мониторинг инвестиционной деятельности предприятий и организаций города;

- ведется реестр и сопровождение инвестиционных проектов города;

- ведется реестр свободных инвестиционных площадок города.

Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа муниципального образования, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач развития города.

Улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, введение адресной работы по привлечению в город новых предприятий и организаций требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.

Прогноз экономического развития муниципального образования «Город Гуково»

В долгосрочной перспективе развитие малого и среднего предпринимательства будет определяться следующими основными тенденциями:

увеличение количества малых и средних предприятий в 2030 году на 12 процентов к 2018 году;

увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в 2030 году на 10 процентов к 2018 году;

рост оборота малых и средних предприятий в 2030 году на 12% к 2018 году.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по защите прав потребителей по итогам 2030 года будет:

- ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей – не менее 12 процентов от общего количества поступивших обращений.

Основным результатом реализации подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций» является рост объема инвестиций в экономику г. Гуково. При этом ожидается наибольший темп роста внебюджетных капитальных вложений.

Приоритеты и цели политики муниципального образования «Город Гуково»

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково» на период до 2030 года определены основные приоритеты и направления развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Согласно Стратегии основными приоритетами политики в сфере экономического развития города являются:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- создание промышленных (индустриальных) парков, предоставляющих в аренду земельные участки и помещения, обеспечивающих транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурами малые и средние производства;

- повышение конкурентоспособности экономики и реализация инвестиционного потенциала города;

- решение вопросов финансирования строительства инфраструктуры к инвестиционным площадкам;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления посредством сопровождения инвестиционных проектов;

- повышение уровня правовой грамотности потребителей;

- информированность потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Риск неуспешной реализации муниципальной программы в части развития субъектов малого и среднего предпринимательства при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Он связан с влиянием следующих негативных факторов.

Зависимость от градообразующего предприятия оказывает существенное влияние на инвестиционную привлекательность города. Также негативные изменения в экономике страны и региона существенно скажутся на объеме и структуре инвестиций в город.

Другим не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать рост издержек субъектов МСП при проведении соответствующей налоговой, тарифной, бюджетной политики на федеральном и региональном уровне.

Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации по регулированию банковских резервов, процентной ставки и валютного курса, что может сказаться на стоимости кредитных ресурсов.

Необходимо отметить возможные риски при реализации программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Риск неуспешной реализации муниципальной программы в сфере защиты прав потребителей при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Риск принятия в ходе реализации подпрограммы неэффективных организационных решений может быть снижен или устранен путем создания эффективной системы управления мероприятиями подпрограммы.

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы»

В рамках реализации настоящей муниципальной программы определены цели государственной политики и задачи, которые необходимо решить для достижения заявленных целей.

Цель 1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- повышение предпринимательской активности;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показателем достижения данной цели является:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Цель 2. Создание в городе условий для эффективной защиты прав потребителей, укрепление системы защиты прав потребителей.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- создание в муниципальном образовании «Город Гуково» условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Показателем достижения цели и решения задач является:

- доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений.

Цель 3. Создание благоприятного инвестиционного климата.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- создание инженерно-транспортной инфраструктуры с целью надлежащего обустройства основной инвестиционной площадки города Гуково и реализации инвестиционных проектов;

- формирование благоприятного инвестиционного имиджа города. Показателем достижения данной цели является:

- объем инвестиций в основ­ной капитал за исключе­нием бюджетных средств.

Основными ожидаемыми результатами в сфере муниципальной программы должны стать:

- улучшение условий ведения бизнеса;

- снижение предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

- снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской деятельности;

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;

- обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг);

- улучшение инвестиционного имиджа и условий ведения бизнеса;

- привлечение новых инвесторов на территорию Ростовской области;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестирования в основные фонды.

Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы в течение срока ее реализации представлены в Таблице 1.

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2019 – 2030 годы.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

 

Раздел 3 «Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы»

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:

1. «Развитие малого и среднего предпринимательства»;

2. «Защита прав потреби­телей»;

3. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций»;

4. «Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия, структурированные по следующим направлениям.

 

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы по 5 разделам:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.

3. Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

5. Имущественная поддержка предпринимательства

 

Подпрограмма 2 «Защита прав потребителей»:

Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы по 5 разделам:

1. Информационно-просветительская работа.

2. Деятельность по защите прав и законных интересов потребителей.

3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

4. Совершенствование системы защиты прав потребителей.

5. Организация системного обучения основам потребительских знаний.

 

Подпрограмма 3 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций»

Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы по 4 разделам:

1. Создание благоприятной для инвестиций админи­стративной среды.

2. Создание инженерно-транс­портной инфраструктуры для реализации инвестици­онных проектов.

3. Осуществление мероприятий, направленных на формиро­вание благоприятного инве­стиционного имиджа города.

            Информация об основных мероприятиях содержится в приложении к муниципальной программе (таблица 2).

 

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие»

Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы в 2 раздела:

1.                 Осуществление работы комиссии по проведению Всероссийской переписи населения.

2.                 Осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

            Информация об основных мероприятиях содержится в приложении к муниципальной программе (таблица 2).».

 

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы»

 

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых ресурсов в 2019-2030 годах составляет 544 239,40 тыс. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета – 40 911,50 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 262 360,00тыс. рублей;

- средства федерального бюджета – 967,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 240 000,0 тыс. рублей.

Финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образования Ростовской области.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы представляется согласно приложению к муниципальной программе (таблица 3).

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлена в приложении к муниципальной программе (таблица 4).

 

               Раздел 5 «Методика оценки эффективности муниципальной программы»

 

            Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

            1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов (показателей) программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

 

                                                     СД=ЗФ/ЗП*100%, где

 

СД – степень достижения целей (решения задач);

ЗФ – фактическое значение показателя программы;

ЗП – плановое значение показателя программы.

 

            2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом и её подпрограмм по формуле:

                                                    УФ=ФФ/ФП*100%, где

 

УФ – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

ФП – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

 

            Реализация программы характеризуется следующими уровнями эффективности:    высоким;

            удовлетворительным;

            неудовлетворительным.

            Нижняя граница интервала значения показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 90 процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год.

            Нижняя граница интервала значения показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 70 процентному плановому приросту значения показателя (индикатора) на соответствующий год.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы   составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы   составил не менее 70 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в приложении к муниципальной программе (таблица 5).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным.

 

Раздел 6 «Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников муниципальной программы»

 

Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, несут персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, определенные соисполнителем муниципальной программы, несут персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений города Зверево, определенных участниками муниципальной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации г. Гуково об утверждении муниципальной программы в Администрацию г. Гуково;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения мэру г. Гуково об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы), о реализации муниципальной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение Комиссии;

подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Комиссии проект постановления Администрации г. Гуково об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Администрации г. Гуково.

Соисполнитель муниципальной программы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

вносит предложения мэру г. Гуково об изменениях в муниципальную программу, согласованные с ответственным исполнителем муниципальной программы;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково;

   представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы).

Участник муниципальной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав муниципальной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав муниципальной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы при разработке муниципальной программы.

План реализации утверждается актом отраслевого (функционального) органа, если он является ответственным исполнителем муниципальной программы, распоряжением Администрации города Гуково, если ответственным исполнителем муниципальной программы является структурное подразделение Администрации города Гуково, не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города Гуково муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель вносит на рассмотрение Комиссии Администрации г. Гуково по оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее – Комиссия) отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями.

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Комиссии подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации г.Гуково в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Комиссии проект постановления Администрации г.Гуково об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

- сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

- информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;

- информацию о реализации мер регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий г муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

- иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы Комиссией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

В случае принятия Комиссией решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации г.Гуково.

Годовой отчет после принятия Администрацией г.Гуково постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации г.Гуково в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения мэра г.Гуково в порядке, установленном регламентом работы Администрации города Гуково.

Ответственные исполнители муниципальных программ вносят изменения в постановления Администрации г.Гуково, утвердившие муниципальные программы, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации г.Гуково указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайте ответственного исполнителя муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограммы муниципальной программы г.Гуково

«Экономическое развитие» (паспорта подпрограмм)

 

Паспорт

подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

 

Наименование

подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства

Ответственный исполнитель подпрограммы

Экономический отдел Администрации г. Гуково

Участники муниципальной

программы г.Гуково

Банковские учреждения.

АН МКК СМП «Деловой Двор».     

Программно-целевые инструменты муниципальной

программы г.Гуково

Отсутствуют

Цели муниципальной

программы г.Гуково

Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе

Задачи муниципальной

программы г.Гуково

- Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения города.

- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города.

- Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города.

- Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.

- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.

- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной

программы г.Гуково

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей по итогам 2024 года до 6,2 тыс. чел.;

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей по итогам 2030 года до 7,6 тыс. чел.

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2024 года до 20%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2030 года до 25%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях социально ориентированных видов экономической деятельности в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2024 года до 3,5%;

- увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях социально ориентированных видов экономической деятельности в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам 2030 года до 4,5%;

 

- Темп роста оборота малых предприятий.

Этапы и сроки реализации муниципальной

программы г.Гуково

2019-2030 годы

 

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение муниципальной

программы г.Гуково

На мероприятия программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников всего – 542 956,50 тыс. рублей,

В том числе:

2019 год – 20 000,00 тыс. рублей;

2020 год – 20 000,00 тыс. рублей;

2021 год – 20 000,00 тыс. рублей;

2022 год – 20 000,00 тыс. рублей;

2023 год – 20 000,00 тыс. рублей;

2024 год – 63 279,50 тыс. рублей;

2025 год – 63 279,50 тыс. рублей.

2026 год – 63 279,50 тыс. рублей.

2027 год – 63 279,50 тыс. рублей.

2028 год – 63 279,50 тыс. рублей.

2029 год – 63 279,50 тыс. рублей.

2030 год – 63 279,50 тыс. рублей.

в том числе:

- средств местного бюджета – 40 596,50 тыс. рублей:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2026 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2027 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2028 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2029 году – 5 799,5 тыс. рублей;

в 2030 году – 5 799,5 тыс. рублей;

- средств областного бюджета – 262 360,00 тыс. рублей:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2026 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2027 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2028 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2029 году – 37 480,0 тыс. рублей;

в 2030 году – 37 480,0 тыс. рублей;

- средств федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2026 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2027 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2028 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2029 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2030 году – 0,00 тыс. рублей;

Финансирование из средств областного и федерального бюджетов в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Ростовской области;

средств внебюджетных источников – 240 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2026 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2027 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2028 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2029 году – 20 000,00 тыс. рублей;

в 2030 году – 20 000,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной

программы г.Гуково

- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях;

- обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий

 

Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы»

 

Одной из важнейших задач экономики является поддержка малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется на государственном уровне.

Ведь именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.          

Эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств федерального, областного и местного бюджетов.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением работы Администрации города. Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется системно и целенаправленно, с применением программного комплексного подхода.

Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. Пройдя путь становления, малое предпринимательство доказало, что является неотъемлемой частью современной рыночной экономики и способно решать такие важнейшие социально-экономические проблемы, как создание среднего класса, смягчение безработицы, обеспечение занятости населения, создание качественных рабочих мест, повышение доходов населения, а также наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса, обеспечение роста доходной части бюджета.

Всего в городе по состоянию на 01.01.2018г. действует 372 малых предприятий (34 малых предприятий и 338 микропредприятий); 2 средних предприятия; 1868 индивидуальных предпринимателей. По видам экономической деятельности малые предприятия в городе представлены практически во всех секторах экономики, но наиболее привлекательными видами предпринимательской деятельности по-прежнему остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. В определенной степени это связано с тем, что в этих сферах характерна быстрая оборачиваемость капитала.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в следующей таблице.

                                                                                                                      

Показатели

Единица

измерения

2016 год

2017 год

2018 год

отчет

отчет

оценка

Число малых предприятий

единиц

368

372

373

Количество ИП

единиц

1793

1868

1944

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. человек

1,803

1,815

1,833

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях

рублей

11828,7

12513,4

13471,2

Оборот малых предприятий

Млн. рублей

3302

3399,1

3653,3

Объем инвестиций малых предприятий

Млн. рублей

82,1

83

83,2

      

Анализируя динамику основных показателей развития малого бизнеса в городе, можно сделать вывод о том, что в городе созданы благоприятные условия.

Основным источником доходов населения по-прежнему является заработная плата. Размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 2016 года имеет постоянную тенденцию к росту. В 2018 году среднемесячная заработная плата возросла на 13,8 по сравнению с 2016 годом и составила 13471,2 рублей.

Некоторых показателей достичь не удалось.      

Малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2    раза, стало сокращение численности работников. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в 2018 году - 1833, это на 30 человека больше, чем в 2016 году.

С 2016 года наблюдалось постоянное увеличение числа индивидуальных предпринимателей. Так в 2018 году количество индивидуальных предпринимателей составило 1944 ед., что составило увеличение на 8,42% в сравнении к 2016г.

Объем инвестиций малых и микропредприятий в 2018 году увеличился по отношению к 2016 году на 10,63%..

Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени будет зависеть от оказания реальной помощи из фонда софинансирования.

Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями; сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса.

В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в г.Гуково действует бизнес-инкубатор.

            В бизнес-инкубаторе общей площадью 1230,6 кв.м. на условиях аренды создано 72 рабочих места для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности. Наполненность на 01.01.2018г. составила 93,5%.

Бизнес-инкубатором в 2017 году оказано свыше 2000 консультаций по юридическим вопросам,     вопросам налогообложения,   бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения. Бизнес-инкубатор предлагает услуги организациям и физическим лицам в сфере малого и среднего бизнеса по юридическим, экономическим вопросам, проводит экспертизы по бизнес-планам.

            Управление деятельностью бизнес-инкубатора осуществляет АН МКК СМП «Деловой Двор».           

Администрация г. Гуково является одним из учредителей АН МКК СМСП «Деловой Двор», на базе которого действует бизнес-инкубатор.

Создание и организация работы Совета по предпринимательству, и межведомственной комиссии по устранению административных барьеров укрепили взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам местного самоуправления, а также позволили принимать оперативные и оптимальные решения.

Проведение социологических опросов, маркетинговых и статистических аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, своевременно реагировать на них.

В городе создана и работает общественная приемная, организован телефон «Горячая линия».

За период 2017-2018 годов из средств городского бюджета, областного бюджета, федерального бюджета в рамках реализации целевой программы развития малого предпринимательства на конкурсной основе финансовую поддержку в качестве субсидий субъекты малого предпринимательства г.Гуково получили в сумме 71 415,8 тыс.рублей, в том числе из средств городского бюджета – 3 144,5 тыс.рублей, областного бюджета – 20321,3 тыс.рублей, из средств федерального бюджета – 47950,0 тыс.рублей.                                                                                                              

В тоже время, считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.

Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий города.

На малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, потому проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего бизнеса, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств областного и муниципального бюджета.

           

 

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы»

 

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Администрация г.Гуково посредством реализации государственных и муниципальных программ должна осуществлять обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Гуково – основная цель программы.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

   - повышение роли малого и среднего бизнеса в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышения доходов населения;

   - обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;

   - наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города;

- повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики;

   - увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;

   - увеличение количества рабочих мест;

   - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

   - повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

   Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства.

   Для достижения поставленной цели и решения задач практически все мероприятия подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» будут осуществляться в течение всего периода до 2030 года.

   Основные показатели (индикаторы), а также ожидаемые конечные результаты представлены в приложении к муниципальной программе (таблица 1).

Существуют риски не достижения целевых показателей. Сдерживающим фактором является низкая активность населения по внедрению в предпринимательскую среду, основанная на отсутствии бизнес-идей, стартового капитала, базовых знаний в сфере правового и налогового законодательства. Рост тарифов на энергоресурсы, существующие административно-правовые барьеры, также отрицательно влияют на возможности и желания населения организовать собственное дело и не способствуют расширению существующего бизнеса.

В данной программе разработаны мероприятия, позволяющие минимизировать риски не достижения целевых показателей.

Своевременное проведение анализа развития малого и среднего бизнеса позволят выявить направления и сферы развития малого и среднего предпринимательства, существующие административно-правовые барьеры.

   Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание интернет портала для информирования населения в сфере малого и среднего бизнеса направлены на популяризацию предпринимательской деятельности и привлечение молодежи.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, наличие на территории города и области учебных заведений и консультационных пунктов с высококвалифицированным кадровым составом, позволят поднять бизнес-грамотность населения города и продлить сроки активной «жизни» субъектов малого и среднего предпринимательства.

            Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования, имущественная поддержка предпринимателей, своевременное создание бизнес-инкубатора,   наличие готовых инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой,   позволят внедрить бизнес-идеи в кратчайшие сроки.

 

Раздел 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы»

 

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.

Данная группа мероприятий предполагает проведение исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, а также мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса, в том числе:

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего   предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательства;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МО, получивших государственную поддержку;

- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого предпринимательства;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- проведение исследований в сфере малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- актуализация нормативных правовых актов;

- снижение административных барьеров;

- определение потребности в товарах и услугах г.Гуково;

            - создание, продвижение и сопровождение городского сайта «Малый и средний бизнес г. Гуково».

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.

Одним из основных направлений финансовой поддержки является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам МСП.

Также финансовая поддержка МСП осуществляется через развитие микрофинансирования.

Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фондов, потребительских кооперативов и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам МСП.

Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Гуково» осуществляет АН МК СМП «Деловой Двор».

Микрозаймы выдаются на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства на цели:

- вложения во внеоборотные активы (приобретение основных фондов, строительство, капитальный ремонт или реконструкция нежилых помещений, используемых для предпринимательской деятельности);

- пополнения оборотных средств.

Максимальный срок предоставления микрозайма не превышает одного года под залог в размере фактически полученной суммы микрозайма и уплаты процентов на него.

Процент за пользование микрозаймом устанавливается в 12 % годовых.

За 2016 – 2018 г.г. АН МК СМП «Деловой Двор» выдано 64 микрозайма на общую сумму 46 млн. 285 тыс. руб.

3. Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности МСП, продвижение продукции МСП, консолидацию субъектов МСП и инфраструктуры поддержки с администрацией городского округа, предусматривает:

- оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования;

- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- размещение информационных статей для субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях г. Гуково в СМИ;

- участие МСП в региональных и местных конкурсах;

- организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства, в том числе в дистанционном формате (Губернаторская программа подготовки управленческих кадров, бизнес-школа молодого предпринимателя, тематическое повышение квалификации руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП);

- проведение семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»;

- изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности, создание кружков по интересам для старших школьников;

- проведение олимпиад, конкурсов по направлению «предпринимательская деятельность» среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;

В результате планируется:

- обучение начинающих предпринимателей на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.

5. Имущественная поддержка предпринимательства

Оказание имущественной поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

На территории г. Гуково продолжает работать бизнес-инкубатора г. Гуково общей площадью 1230,6 кв.м., оборудовано 72 рабочих места. Под бизнес-инкубатором г. Гуково понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющая поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности. Управление деятельностью бизнес-инкубатора г. Гуково осуществляет АН МК СМП «Деловой Двор» на основании Устава.

АН МК СМП «Деловой Двор» в целях функционирования бизнес-инкубатора г. Гуково обеспечивает оказание следующих основных услуг:

1) Услуги по обеспечению инфраструктурой:

- предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора оборудованных мебелью и оргтехникой;

- предоставление в пользование Арендаторам бизнес-инкубатора переговорной комнаты, зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий, конференц-зала, компьютерного класса, оргтехники для коллективного доступа;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- организация внутренней связи (АТС);

- подключение к сети Интернет Арендаторов бизнес-инкубатора по выделенной линии.

2) Услуги управления, бухгалтерские, юридические:

- методологическая и организационная помощь в получении кредитов и банковских гарантий;

- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;

- поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);

- централизованная бухгалтерия для Арендаторов бизнес-инкубатора;

- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц.

3) Консультационные услуги по вопросам:

- налогообложения;

- бухгалтерского учета;

- кредитования;

- правовой защиты и развития предприятия;

- бизнес-планирования;

- повышения квалификации и обучения.

4) Информационные услуги:

- доступ к информационным базам данных;

- помощь в проведении маркетинговых исследований;

- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированной печатной продукции);

- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;

- предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве;

- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности.
           5) Офисные, маркетинговые, рекламные, полиграфические услуги:

- почтово-секретарские услуги;

- маркетинговые и рекламные услуги;

- подготовка электронных документов, презентаций;

- копирование, печать на черно-белом и цветном принтерах;

- ламинирование и фольгирование, переплет пружинами, брошюровка;

- цифровая видео- и фотосъемка и сканирование изображений.

На конец 2017 года заполняемость бизнес-инкубатора по итогам конкурсных отборов составила 93,5%.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы муниципальной программы отражается согласно приложению к муниципальной программе (таблица 2).

 

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы»

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых ресурсов в 2019-2030 годах составляет 542 956,50 тыс. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета – 40 596,50 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 262 360,00 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 240 000,00 тыс. рублей.

Финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образования Ростовской области.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы представляется согласно приложению к муниципальной программе (таблица 3).

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлена в приложении к муниципальной программе (таблица 4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Защита прав потребителей» муниципальной программы   г.Гуково «Экономическое развитие»

 

Наименование подпрограммы

Защита прав потребителей

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково

Участники подпрограммы

Структурные подразделения Администрации г.Гуково:

- сектор по правовой работе Администрации г.Гуково;

Отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Гуково:

- МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково»;

- МУ «Отдел культуры» г.Гуково;

- МУ «Отдел образования» г.Гуково;

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах.

ОМВД России по г.Гуково.

Отдел Государственного пожарного надзора по г.Гуково.

Газета «Звезда Шахтера».

Общественные организации.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

 

отсутствуют

Цели подпрограммы

- создание в городе условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации;

- укрепление системы защиты прав потребителей;

- совершенствование системы информирования и просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей;

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг) предоставляемых на потребительском рынке области.

Задачи подпрограммы

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в г.Гуково;

- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;

- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;

- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке в общем количестве поступивших обращений.

2. Количество рассмотренных обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей.

3. Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019-2030 годы

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования – местный бюджет.

Общий объем финансирования – 315,0 тыс.руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Укрепление системы защиты прав потребителей в г.Гуково и создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей, предпринимателей.

Повышение уровня защищённости потребителей в различных сферах экономики.

Создание действенного механизма правовой защиты прав потребителей.

Повышение информированности населения города о потребительских правах и способах их защиты.

Повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.

Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения их прав.

Увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары, «круглые столы», конференции по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.

Увеличение доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, в общем количестве поступивших обращений.

Увеличение количества рассмотренных обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей.

Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

 

Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы»

 

            Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства.

            Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.

            Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на потребительском рынке. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменения круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации своих прав, закрепленных законодательством Российской Федерации. В условиях насыщения потребительского рынка разнообразным ассортиментом товаров, работ и услуг вопрос их качества по-прежнему остается одним из самых актуальных. В этих условиях важной составляющей является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах, их потребительских свойствах и содействие потребителю в правильном выборе.

            В целях осуществления взаимодействия Администрации города Гуково, контролирующих и правоохранительных органов, общественных объединений потребителей по вопросам защиты прав потребителей создана Межведомственная комиссия по защите прав потребителей. На территории города Гуково осуществляют свою деятельность организации, образующие инфраструктуру по защите прав потребителей: сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково, территориальный отдел управления Роспотребнадзора в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах.

            Работа с потребителями направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение уроков, олимпиад, конкурсов в образовательных учреждениях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (услуг, работ) информирование потребителей через информационно-консультационные центры, через средства массовой информации, через выездные приемы.

            Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Работа с юридическими лицами и предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) направлена на информирование предпринимателей о нормах действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправлении, а также об ответственности за их нарушение, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при осуществлении деятельности на потребительском рынке.

            Решение вопросов, связанных с качеством предоставляемых услуг, будет способствовать предотвращению вреда жизни и здоровью потребителей от приобретения фальсифицированных продуктов питания, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества.

            Реализация мероприятий подпрограммы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.

 

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы»

 

Целью настоящей подпрограммы является создание условий для эффективной и доступной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации; укрепление системы защиты прав потребителей в городе Гуково; обеспечение безопасности потребительского рынка города, что будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, совершенствование системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, изготовителей и исполнителей, развитие потребительского образования.

Основными задачами, направленными на достижение цели подпрограммы, являются:

   - формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в г.Гуково;

- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;

- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;

- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково;

- информационная и правовая помощь предпринимателям и потребителям;

- организация и проведение в общеобразовательных учреждениях: занятий по основам ЗПП и проведение конкурсов, семинаров, олимпиад по направлению «Защита прав потребителей»;

открытие общественных приемных для консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;

- организация консультационных площадок для потребителей по вопросам защиты прав потребителей на базе служб курирующих различные сферы потребительского рынка;

- распространение информационных материалов в местах массового скопления граждан с привлечением учащихся общеобразовательных учреждений города;

-комплектование книжных фондов справочными материалами по вопросам защиты прав потребителей в библиотечных информационных центрах города.

- обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг);

- организация информационно-консультационных центров для информирования и консультирования потребителей, предпринимателей;

- постоянный мониторинг цен в реализации социально-значимых продовольственных товаров в торговых объектах на территории города;

- увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке;

- уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей производителями, продавцами, исполнителями;

- организация просвещения в области защиты прав потребителей (организация семинаров, конкурсов, олимпиад в образовательных учреждениях города; информационно-консультационных центров в МФЦ);

- пропаганда в средствах массовой информации законодательства о защите прав потребителей.

Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе (таблица 1).

Таблица № 1

 

№ п\п

Наименование показателей (индикаторов)

Ед. изм.

По годам

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1.

Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей.

Количество обращений (консультаций)

1650

1680

1710

1740

1800

1830

1850

1880

1910

1940

1970

2000

2.

Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке.

процентов

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

3.

Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Количество материалов

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

4.

Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей.

Количество

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

 

Основные ожидаемые конечные результаты.

Основными критериями эффективности реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с намеченной целью являются укрепление системы защиты прав потребителей в г.Гуково и создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей:

- Уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка в городе Гуково, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов РФ и РО на 10 % по сравнению с показателями предыдущего года.

- Увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке – на 12% по сравнению с показателями предыдущего года.

- Повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

- Снижение числа нарушений прав потребителей.

- Повышение, эффективности городской системы защиты прав потребителей.

- Повышение уровня доступности и оперативности оказания защиты нарушенных прав потребителей в различных сферах экономики.

- Создание действенного механизма правовой защиты прав потребителей.

- Повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им действующим законодательством прав.

- Снижение социальной напряженности в обществе.

- Повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.

- Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения их прав.

- Увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары, «круглые столы», конференции по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.

- Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

- Уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, производителями, исполнителями.

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы рассчитаны на период 2019-2030 годы.

 

Раздел 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы»

 

Подпрограмма содержит 60 мероприятий, которые сформированы по 5 разделам. Основные разделы подпрограммы (приложение к муниципальной программе таблица 2):

- информационно-просветительская работа – 13 мероприятий;

- деятельность по защите прав и законных интересов потребителей – 11 мероприятий;

- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей – 8 мероприятий;

- совершенствование системы защиты прав потребителей – 17 мероприятий;

- организация системного обучения основам потребительских знаний – 11 мероприятий.

 

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы»

 

На реализацию подпрограммы направляются средства из бюджета муниципального образования «Город Гуково» в сумме – 315 тыс. рублей.

 

«№ п/п

Источник

финансирования

Сумма

в тыс. руб.

в том числе по годам

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1.

Местный бюджет*

315

0

0

0

0

0

45

45

45

45

45

45

45»

*- Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

 

 

Паспорт

подпрограммы «Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций»

Наименование подпрограммы

подпрограмма «создание благоприятных условий для привлечения инвестиций» (далее – подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель

подпрограммы 3

сектор экономического развития экономического отдела Администрации города Гуково

Участники подпрограммы 3

МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково»;

ГКУ РО «Центр занятости населения города Гуково»

Программно-целевые инструменты подпрограммы 3

отсутствуют

Цель подпрограммы 3

рост частных инвестиций в основной капитал;

обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления при осуществлении инвестиционной деятельности

Задачи подпрограммы 3

создание инженерно-транспортной инфраструктуры с целью надлежащего обустройства основной инвестиционной площадки города Гуково и реализации инвестиционных проектов;

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа города

Целевые показатели подпрограммы 3

объем частных инвестиций в основ­ной капитал

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы 3

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

На момент принятия подпрограммы – не предусмотрено (может подлежать корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных источников)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

устранение препятствий развитию инвестиционной деятельности на территории города Гуково;

сохранение количества действующих и привлечение новых резидентов ТОСЭР «Гуково»;

наличие необходимого инфраструктурного обеспечения деятельности резидентов ТОСЭР «Гуково»;

повышение инвестиционной привлекательности города

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций»

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная политика должна решать задачу повышения конкурентоспособности муниципальной и региональной экономики. При этом, с одной стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой – обеспечивать согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика г. Гуково реализуется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково» на период до 2020 года, утвержденной Решением Гуковской городской Думы от 25.09.2014 № 530.

В соответствии с целями подпрограммы приоритетами политики г. Гуково по привлечению инвестиций являются:

- социальная направленность реализуемых инвестиционных проектов;

- экологическая безопасность реализуемых инвестиционных проектов;

- создание доступной инфраструктуры для инвесторов в рамках организации деятельности индустриального парка.

В 2017 г. предприятиями и организациями, расположенными на территории г. Гуково, всего было освоено инвестиций в основной капитал в объёме 650,9 млн руб., что по отношению к 2016 г. (с учетом индекса-дефлятора) составило 106,6 % (в 2016 г. было освоено 531,5 млн руб.).

Из них:

- субъектами малого предпринимательства инвестиций освоено в объеме 83,0 млн руб., что по отношению к 2016 г. составило 101,1 % (в 2016 г. было освоено 82,1 млн руб.);

- объем работ по строительству составил 589,2 млн руб. Построены и сданы в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей площадью 10280 кв. м. По отношению к 2016 г. индекс физического объема составил 128,6 % (в 2016 г. было освоено 437,7 млн руб.; построены и сданы в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей площадью 10250 кв. м.);

- крупными и средними предприятиями на инвестиции в основной капитал было направлено 269,14 млн руб., что по отношению к 2016 г. составило 92,8 % (в 2016 г. было освоено 290,1 млн руб.).

В 2017 г. значительно увеличились инвестиции в такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, государственное управление, социальное страхование и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Основным источником финансирования выступили собственные средства организаций, которые составили 83,2 %. За счет собственных средств организаций было профинансировано 16,7 % инвестиций в основной капитал. В структуре привлеченных средств значительная часть (81,2 %) финансировалась за счет бюджетных источников.

В 2017 г. значительно увеличились инвестиции в такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля, государственное управление, социальное страхование и предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Основным источником финансирования выступили собственные средства организаций, которые составили 83,2 %. За счет собственных средств организаций было профинансировано 16,7 % инвестиций в основной капитал. В структуре привлеченных средств значительная часть (81,2 %) финансировалась за счет бюджетных источников.

В целях формирования на территории муниципального образования «Город Гуково» благоприятного инвестиционного климата 28 января 2016 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

Создание территории опережающего социально-экономического
развития «Гуково» позволит создать в городе новые рабочие места,
обеспечить ежегодный прирост объёма инвестиций, дополнительные
налоговые поступления в бюджет и снижение зависимости от угледобычи.

Кроме того, в целях стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образовании «Город Гуково»:

- создан Совет по инвестициям при главе Администрации города Гуково (Постановление Администрации г. Гуково от 05.05.2016 г. № 226);

- приняты соответствующие нормативно-правовые акты, устанавливающие на муниципальном уровне преференции для инвесторов в части арендной платы за землю (Решения Гуковской городской Думы от 27.11.2014 № 545, № 546);

- регулярно осуществляется мониторинг инвестиционной деятельности предприятий и организаций города;

- ведется реестр и сопровождение инвестиционных проектов города;

- ведется реестр свободных инвестиционных площадок города.

Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа муниципального образования, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач развития города.

Улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, введение адресной работы по привлечению в город новых предприятий и организаций требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций»

 

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику города Гуково, совершенствование корпоративного управления, повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, создание благоприятной конкурентной среды.

С учетом приоритетов политики города Гуково по привлечению инвестиций сформулированы следующие цели реализации настоящей подпрограммы:

- повышение инвестиционной активности в городе;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления при осуществлении инвестиционной деятельности;

- создание в городе благоприятной конкурентной среды;

- повышение уровня и качества жизни населения города.

Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- создание инженерно-транспортной инфраструктуры с целью надлежащего обустройства основной инвестиционной площадки города Гуково и реализации инвестиционных проектов;

- формирование благоприятного инвестиционного имиджа города.

Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику, что требует качественного улучшения инвестиционного климата города.

Необходимо направить усилия на систематизацию первоочередных и перспективных мер по активизации инвестиционного развития.

Важно определить и следовать основополагающим принципам: последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет мерам, имеющим статистический существенный эффект; дебюрократизация инвестиционного процесса; снижение коррупциогенности; сосредоточенность на продуктивных действиях; результативность реализуемых мероприятий.

Немаловажным является повышение информационной доступности. Доступ к утвержденным документам территориального планирования города должен быть обеспечен с использованием официального сайта администрации города. Информация об инвестиционных площадках должна быть доступна потенциальным инвесторам.

При разработке и дальнейшем совершенствовании муниципального инвестиционного законодательства очень важно делать упор на проведение аудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечение инвестиций с целью оптимизации, а также сокращения количества и сроков выдачи разрешений и осуществления иных мер для формирования административной среды, а также генерацию новых идей (при этом нормативные правовые акты должны быть максимально прямого действия и максимально простыми и понятными для инвесторов).

Показателями достижения целей и решения задач являются (Таблица № 1):

- темп роста объема инвести­ций в основной капитал за счет всех источников финан­сирования к предыдущему периоду в сопоставимых ценах;

- объем инвестиций в основ­ной капитал за исключе­нием бюджетных средств.

Основными ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

- повышение инвестиционной привлекательности города

- сохранение количества действующих и привлечение новых резидентов ТОСЭР «Гуково».

- наличие необходимого инфраструктурного обеспечения деятельности резидентов ТОСЭР «Гуково»;

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2019
по 2030 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы

 

В рамках подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций» в целях создания условий для улучшения инвестиционного климата муниципального образования и привлечения инвестиционных потоков в экономику города планируется реализация ряда основных мероприятий (Таблица № 2).

 

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций»

 

Реализация мероприятий, включенных в подпрограмму «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций», не требует финансирования.».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Паспорт

подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы

г.Гуково «Экономическое развитие»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие» (далее – подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель

подпрограммы 4

Экономический отдел Администрации города Гуково

Участники подпрограммы 4

сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации города Гуково;

сектор экономического развития экономического отдела Администрации города Гуково;

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ);

отдел государственной статистики в г. Шахты (включая специалистов в г. Красном Сулине, г. Новошахтинске, Гуково, рп Усть-Донецкий) Ростовстата.

Программно-целевые инструменты подпрограммы 4

отсутствуют

Цель подпрограммы 4

обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики

Задачи подпрограммы 4

повышение качества оказания государственных услуг и выполнение муниципальных функций

в сфере экономики

Целевые показатели подпрограммы 4

доля населения города Гуково, участвующая в проведении Всероссийской переписи населения

Этапы и сроки реализации подпрограммы 4

2020 – 2030 годы

Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

На мероприятия подпрограммы предполагается направить средства федерального бюджета всего – 967,90 тыс. рублей,

В том числе:

2021 год – 967,90 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4

создание условий для достижения целей муниципальной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

 

 

 

 

 

Управляющий делами

Администрации г.Гуково

 

Т.П. Шепелева




Приложение

к муниципальной программе

Таблица № 1

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

 


п/п

Показатель (индикатор)  
(наименование)

ед.
изм.

                                    Значения показателей

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа                                                                                              

 

 

 

1.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

18,0

18,1

18,3

18,4

18,5

18,7

19,0

19,2

19,5

19,5

19,5

19,5

2.

Темп роста оборота малых предприятий          

%

92,1

100,0

100,2

100,5

101,0

102,0

105,0

110,0

112,0

112,0

112,0

112,0

3.

Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей

кол-во

обращений

1407

1415

1450

1530

1600

1650

1720

1800

1850

1850

1850

1850

4.

Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке

    %

10

10

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

5.

Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей

кол-во

мате-

риалов

24

25

32

37

42

47

52

57

62

62

62

62

6.

Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей

кол-во

12

15

15

15

15

15

15

15

17

17

17

17

7.

Темп роста объема инвести­ций в основной капитал за счет всех источников финан­сирования к предыдущему периоду в сопоставимых ценах

статистический

%

98,64

 

771,27

 

14,69

 

100,86

 

104,76

 

101,82

 

101,82

 

101,82

 

101,82

 

101,82

 

101,82

 

8.

Доля населения города Гуково, участвующая в проведении Всероссийской переписи населения 2020 года

%

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1.   Развитие малого и среднего предпринимательства                                                                                                 

1.1.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

18,0

18,1

18,3

18,4

18,5

18,7

19,0

19,2

19,5

19,5

19,5

19,5

1.2.

Темп роста оборота малых предприятий           

%

92,1

100,0

100,2

100,5

101,0

102,0

105,0

110,0

112,0

112,0

112,0

112,0

Подпрограмма 2. Защита прав потребителей

2.1.

Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей

кол-во

обращений

1650

 

1680

1710

1740

1800

1830

1850

1880

1910

1940

1970

2000

2.2.

Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке

    %

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

2.3.

Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей

кол-во

мате-

риалов

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

2.4.

Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей

кол-во

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

Подпрограмма 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

3.1.

 Объем инвестиций в основ­ной капитал за исключе­нием бюджетных средств

Статистический

млн руб.

1536,4

3032,0

895,6

110,5

110,51

17,0

17,0

17,0

17,0

17,0

17,0

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие»

4.1.

Доля населения города Гуково, участвующая в проведении Всероссийской переписи населения 2020 года

%

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 

 

 

 

Таблица № 2

 

Перечень

подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ

муниципальной программы «Экономическое развитие»

 


п/п

Номер и наименование   
основного мероприятия,

мероприятия ведомственной целевой программы

 

Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП

Срок

Ожидаемый    
непосредственный
результат    
(краткое описание)

Последствия
нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной
целевой программы

Связь с
показателями муниципальной
программы   
(подпрограммы)

начала
реализации

окончания
реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

  

Подпрограмма 1 Развитие малого и среднего предпринимательства                                                                                            

1.

Основное мероприятие 1.1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства

 

 

Экономический отдел

Администрации г.Гуково

2019 год

2030 год

1. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения.

2. Формирования положительного имиджа предпринимателя.

3. Определение проблем и перспектив развития сферы малого и среднего предпринимательства

1. Снижение деловой активности в приоритетных сферах экономики.

2. Снижение оценки предпринимательским сообществом открытости деятельности администрации города

 

1;1.1;1.2; 2

2.

Основное мероприятие 1.2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

Экономический отдел

Администрации г.Гуково,

АН МК СМП «Деловой Двор»

 

2019 год

2030 год

1. Предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам МСП в целях компенсации части затрат.

2. Финансовая поддержка МСП микрофинансовой организацией (предоставление микрозаймов).

3. Предоставление кредитов (займов) банковскими организациями.

1. Снижение налоговых поступлений и страховых взносов от субъектов МСП.

2. Снижение объемов кредитования субъектов МСП.

3. Повышение социальной напряженности и увеличение разрыва доходов населения.

1;1.1;1.2; 2

3.

Основное мероприятие 1.3. Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе субъектов социального предпринимательства

 

Экономический отдел

Администрации г.Гуково,

АН МКК СМП «Деловой Двор»

2019 год

2030 год

1. Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образу­ющих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

2. Оказание методической помощи субъектам МСП.

3. Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих со­здать собственное дело.

1. Блокирование информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информиро­вания субъектов МСП, всех желающих создать собственное дело.

2. Снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимате-льский климат.

1;1.1;1.2; 2

4.

Основное мероприятие 1.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Экономический отдел

Администрации г.Гуково

2019 год

2030 год

1. Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

2. Повышение конкурентоспособности за счет повышения компетентности предпринимателей.

 

1. Низкое качество управления и неконкурентоспособность предприятий.

2. Снижение уровня квалификации руководи­телей и специалистов организаций инфраструк­туры поддержки субъектов МСП.

1;1.1;1.2; 2

5.

Основное мероприятие 1.5. Имущественная поддержка предпринимательства

 

Экономический отдел

Администрации г.Гуково

2019 год

2030 год

1.  Повышение конкурентоспособности субъектов СМП

2. Формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки

3.  Оказание помощи начинающим предпринимателям, создание новых субъектов малого предпринимательства

1. Низкие темпы роста создания новых предприя­тий.

2. Блокирование выхода предпринимателей на внешние рынки.

3. Снижение обеспеченности начинающих предпринимателей помещениями для ведения деятельности

1;1.1;1.2; 2

6.

Основное мероприятие 1.5.1. Продление деятельности бизнес-инкубатора

Экономический отдел

Администрации г.Гуково , АН МКК СМП «Деловой Двор»

2021 год

2030 год

1. Предоставление субъектам МСП помещений на льготной основе.

2. Обеспечение субъектов МСП, производственными площадями.

3. Создание дополнительных рабочих мест, в том числе для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации.

4. Обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов.

5. Увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.

 

1;1.1;1.2; 2

                   Подпрограмма 2    Защита прав потребителей

7.

Основное мероприятие 2.1. Информационно-просветительская работа

Сектор торговли и защиты прав предпринимателей экономического отдела Администрации г.Гуково;

структурные подразделения Администрации г.Гуково; отраслевые (функциональные) органы Админист-рации г. Гуково; ТОУ Роспотребнадзор;

ГУРО СББЖ

ТОУ Роспотребнадзор;

ОМВД по г.Гуково;

Общественные организации

2019 год

2030 год

1.Увеличение правовой грамотности.

2.Увеличение количества выпущенного материала, доступность информации по вопросам ЗПП

в различных сферах деятельности.

3.Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения прав

4.Обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров, работ, услуг

5.Повышение оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям

Недостаточная осведомленность граждан о своих потребительских правах и механизмах их реализации

 

8.

Основное мероприятие 2.2. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

Сектор торговли и защиты прав предпринимателей экономического отдела Администрации г.Гуково;

общественные организации; структурные подразделения Администрации г.Гуково; отраслевые (функциональные) органы Администра-ции г. Гуково

2019 год

2030 год

1.Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей,

повышение

уровня защищенности потребителей в различных сферах экономики.

2. Уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, производителями, исполнителями

3.Повышение информированности и правовой грамотности населения в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

4.Повышение информированности населения об организациях, магазинах    допустивших нарушение прав потребителей.

5.Стимулирование повышения качества обслуживания и соблюдения законодательства прав потребителей организациями и магазинами города

Снижение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей, снижение уровня защищенности потребителей в различных сферах экономики.

Увеличение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, исполнителями, исполнителями.

Снижение информированности населения об организациях, нарушивших права потребителей.

 

 

9.

 

Основное мероприятие 2.3. Организация системного обучения основам потребительских знаний

Сектор торговли и защиты прав предпринимателей экономического отдела Администрации г.Гуково;

МУ «Отдел образования» г.Гуково

2019 год

2030 год

 

1.Повышение системы подготовки учащихся учебных заведений и кадров, работающих в системе защиты прав потребителей

 

Снижение системы подготовки учащихся учебных заведений и кадров, работающих в системе защиты прав потребителей

 

                   Подпрограмма 3   Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

10.

Основное мероприятие 3.1. Осуществление работы Совета по инвестициям при главе Администрации г. Гуково

Экономический отдел

Администрации г.Гуково

2019 год

2030 год

Устранение препятствий на пути развития инвестиционной деятельности на территории города Гуково.

 

Нарушение норм Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС
«Об инвестициях в Ростовской области»;

отсутствие новых потенциальных инвесторов

7; 3.1

11.

Основное мероприятие 3.2. Обустройство соответствующей инженерно-транс­портной инфраструктурой инвестиционной площадки г. Гуково

Экономический отдел

Администрации г.Гуково;

МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково»

2019 год

2030 год

Наличие необходимого инфраструктурного обеспечения деятельности резидентов ТОСЭР «Гуково».

Повышение инвестиционной привлекательности города.

Отсутствие инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

снижение инвестиционной привлекательности города

7; 3.1

12.

Основное мероприятие 3.3. Сопровождения и мо­ниторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономиче­ское значение для развития г. Гуково

Экономический отдел

Администрации г.Гуково

2019 год

2030 год

Совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов;

сохранение количества действующих и привлечение новых резидентов ТОСЭР «Гуково».

Уменьшение количества резидентов ТОСЭР «Гуково»

7; 3.1

 

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы г. Гуково «Экономическое развитие»

13.

Основное мероприятие 4.1. Осуществление работы комиссии по проведению Всероссийской переписи населения

Экономический отдел Администрации г.Гуково

2020

2021

Оперативное решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения

Несвоевременное решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения

8;4.1

14.

Основное мероприятие 4.2. Осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

Экономический отдел Администрации    г.Гуково

2021

2021

Получение актуальной статистической информа­ции о численности и социально-экономическом составе населения

Отсутствие объективных данных при формировании бюджетов всех уровней, при разработке прогнозов социально-экономического развития, проведения анализа текущих и перспективных демографических тенденций

8; 4.1

 

 

 

 

 

Таблица № 3

Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы

 

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации <1>

Расходы <2> (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Муниципальная
программа

 

всего <3>,

в том числе:

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

ответственный исполнитель-экономический отдел Администрации г.Гуково, всего

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

соисполнитель 1 – сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково, всего

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

Подпрограмма 1

Развитие малого

и среднего предпринимательства

экономический отдел Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

Основное мероприятие 1.1

 

Изучение

и формиро-вание благоприятной среды для развития предпринимательства

экономический отдел Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2

 

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

экономический отдел Администрации г.Гуково

902

0412

1416902

810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

902

0412

14100S3440

810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

902

0412

14100L5271

814

0,0

0,0

0,0

0,0

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

Основное мероприятие 1.3

Консультационная, инфор-мационная и организационная поддерж-ка субъектов малого и среднего предпринимательства

экономический отдел Администрации г.Гуково

902

0412

1412448

244

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повыше-ния квалифи-кации кадров

экономический отдел Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное       
мероприятие 1. 5

Имущественная поддержка предпринимательства

экономический отдел Администрации г.Гуково

902

0412

1416903

630

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное       
мероприятие 1. 5.1.

Продление деятельности бизнес-инкубатора

экономический отдел Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

 

Защита прав потребителей

сектор торговли и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково всего,

в том числе:            

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

Основное мероприятие 2.1

Информационно-просветительская работа

сектор торговли

и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково

902

0412

1422449

244

0,0

0,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

Основное мероприятие 2.2

Профилактика правонару-шений в сфере защиты прав потребителей

сектор торговли

и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.3

Организация системного обучения основам потребительских знаний

сектор торговли

и защиты прав потребителей экономического отдела Администрации г.Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

 

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

экономический отдел Администрации г. Гуково всего, в том числе:

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.1

Осуществление работы Совета по инвестициям при главе Администрации г. Гуково

экономический отдел Администрации г. Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.2

Обустройство соответствующей инженерно-транспортной инфра-структурой инвестиционной площадки г. Гуково

экономический отдел Администрации г. Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.3

Сопровождение и монито-ринг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития г. Гуково

экономический отдел Администрации г. Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

 

Обеспечение реализации муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

экономический отдел Администрации г. Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

967,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.1

Осуществление работы комиссии по проведению Всероссийской переписи населения

Экономический отдел Администрации г. Гуково

х

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.2

Осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

Экономический отдел Администрации г. Гуково

902

0412

1430054690

240

0,0

0,0

967,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

<1> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств местного

бюджета на реализацию основных мероприятий муниципальной программы. Для муниципальных программ г. Гуково, разрабатываемых в 2018 году – после принятия Решения Гуковской городской Думой о местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

<2> Представленные расходы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

<3> Здесь и далее в строке «всего» указываются все необходимые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия), учитывающие расходы, предусмотренные нормативными правовыми актами, в результате которых возникают расходные обязательства г. Гуково.                                                                                                                                                                                     

Таблица № 4

Расходы

федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета

и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы

Статус

Наименование муниципальной программы,

подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная
программа

Экономическое развитие

всего

20000,0

20000,0

20967,9

20000,0

20000,0

63324,5

63324,5

63324,5

63324,5

63324,5

63324,5

63324,5

федеральный бюджет

-

-

967,9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

местный бюджет

-

-

-

-

-

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

5844,5

Резервный фонд РО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

Подпрограмма 1  

Развитие малого

и среднего предпринимательства

всего

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

63279,5

63279,5

63279,5

63279,5

63279,5

63279,5

63279,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

37480,0

местный бюджет

-

-

-

-

-

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

5799,5

Резервный фонд РО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

Подпрограмма 2

Защита прав потребителей

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

местный бюджет

-

-

-

-

-

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

всего

0,0

0,0

967,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

-

-

967,9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 5

Сведения

о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

 


п/п

Наименование
показателя

Ед.
изм.

Методика расчета показателя (формула) и

методологические пояснения к показателю

Базовые   
показатели  
(используемые
в формуле)

1

2

3

4

5

1.

Показатель 1

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций       

 

 

 

      %

 

 

Определяется как соотношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

 

Д=(Микро+Малые+Средние)/Все предприятия и организации

 

Д – доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

Микро – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях;

Малые – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (без микропредприятий);

Средние – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях;

Все предприятия и организации – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на всех предприятиях и организациях

2.

Темп роста оборота малых предприятий, %

 

      %

Определяется как отношение оборота малых и средних предприятий отчетного периода к обороту малых и средних предприятий базисного (предшествующего) периода, выражаемое в процентах

 

 

То= (Микрооп + Малыеоп + Средниеоп) / (Микробп + Малыебп + Средниебп) * 100

 

 

То – темп роста оборота малых и средних предприятий;

Микрооп – оборот микропредприятий за отчетный период;

Малыеоп – оборот малых предприятий за отчетный период;

Средниеоп – оборот средних предприятий за отчетный период;

Микробп – оборот микропредприятий в базисном периоде;

Малыебп – оборот малых предприятий в базисном периоде;

Средниебп – оборот средних предприятий в базисном периоде

3.

Показатель 4.

Объем инвестиций в основ­ной капитал за исключе­нием бюджетных средств

 

млн. рублей

Ибб = И – Ибс

 

Ибб – объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств;

И – объем инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в отчетном периоде;

Ибс – объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств в отчетном периоде