ПРОТОКОЛ № 3-2015

 заседания Межведомственной комиссии по защите прав потребителей

 25.11.2015                                                                                                 г. Новошахтинск                            

Заседание вела: заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики — Ермаченко Марина Владимировна.

Секретарь комиссии: ведущий специалист отдела потребительского рынка Администрации города – Конопляник Людмила Олеговна.

На заседании присутствовали члены межведомственной комиссии по защите прав потребителей в г. Новошахтинске:

Повестка дня

1. Вручение диплома «Доверие потребителей» победителю конкурса.

Докладчик:  

Ермаченко Марина Владимировна – заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики

2. Защита прав потребителей при получении ритуальных услуг.

Докладчик:   

Конопляник Людмила Олеговна – ведущий специалист отдела потребительского рынка Администрации города

3. Отчет о проведении социологического опроса по защите прав потребителей.

Докладчик:   

Конопляник Людмила Олеговна – ведущий специалист отдела потребительского рынка Администрации города

4. Обсуждение предложений по включению мероприятий в план реализации подпрограммы «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске» на 2016 год муниципальной программы «Развитие экономики».

 Докладчики:   

Члены комиссии

5. Утверждение плана работы межведомственной комиссии по защите прав потребителей в г. Новошахтинске на 2016 год.

Докладчик:  

Ермаченко Марина Владимировна — заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики

            Заслушав информацию по первому вопросу повестки дня, городская Межведомственная комиссия по защите прав потребителей отмечает следующее.

            С 15 октября в городе Новошахтинске проводился городской рейтинговый конкурс «Доверие потребителей» среди магазинов, реализующих свежее мясо. О своем участии в конкурсе заявили 8 магазинов. В соответствии с положением конкурса участники за звание «Доверие потребителей» боролись не только соблюдением всех норм и правил торговли, но и отзывами и мнениями жителей города. Покупатели до 15 ноября направляли свои отзывы в отдел потребительского рынка Администрации города на электронный адрес torgotdel-nov@mail.ru. За период с 25 октября по 15 ноября поступило 59 отзывов. Далее специалистами отдела потребительского рынка Администрации города проводилось анкетирование покупателей непосредственно в магазинах. Заключительным этапом конкурса стал выезд конкурсной комиссии с оценкой деятельности участников по утвержденным критериям. В итоге по подсчету всех баллов диплом «Доверие потребителей» вручается магазину «Мясной бутик», расположенному по ул. Харьковской, 78-ж индивидуального предпринимателя Шарипова Вячеслава Салимовича.  

По первому вопросу комиссия решила:

            1.1. Информацию докладчика принять к сведению.

            1.2. Отделу потребительского рынка Администрации города (Н.М. Музыкантова) провести конкурс «Доверие потребителей» в 2016 году. Срок исполнения – 31.12.2016.

            Заслушав информацию по второму вопросу повестки дня, городская Межведомственная комиссия по защите прав потребителей отмечает следующее.

            Ритуальными услугами пользуются только когда наступает горе и их получение является неизбежным. Пользуясь тяжелым состоянием родственников умершего, недобросовестные ритуальные агенты навязывают ритуальные услуги по завышенным ценам, в первую очередь исходя из личных корыстных побуждений.

Сферу оказания ритуальных услуг затрагивают многие службы города: УСЗН, ЦГБ, отдел потребительского рынка Администрации города.

Общероссийский классификатор услуг населению ОК-002-93 устанавливает,  что ритуальные услуги  (похоронные и мемориальные) относятся к разряду бытовых услуг (код 019500).

В соответствии с Приказом  Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 516-ст "УСЛУГИ БЫТОВЫЕ. УСЛУГИ РИТУАЛЬНЫЕ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ГОСТ Р 53107-2008" (далее - ГОСТ):

-  потребителем ритуальной, мемориальной услуги является физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязанности по осуществлению погребения умершего или погибшего;

- исполнителем ритуальной, мемориальной услуги: организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

В связи с тем, что данные услуги относятся к разряду бытовых, на правоотношения, возникающие при оказании услуг населению (физическим лицам), распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

            На территории города Новошахтинска осуществляют деятельность по предоставлению ритуальных услуг следующие предприятия:

            1 открытое акционерное общество и 2 индивидуальных предпринимателя, оказывающих услуги по продаже гробов, венков, крестов, предоставляющих услуги катафалка;

            2 общества с ограниченной ответственностью и 7 индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по изготовлению памятников, приему заказов на изготовление памятников и оградок, демонтажа и установки.

В ходе мониторинга данных объектов нарушения установлены практически во всех предприятиях.

Основными нарушениями являются:

- нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах);

- отсутствие прейскуранта цен на оказываемые виды услуг;

- отсутствие договора или иного документа на оказание услуги, в котором должно быть прописано фирменное наименование и местонахождение организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором .

- или же включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, предусмотренные ст. 32 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.92 "О защите прав потребителей" - в договоры об оказании ритуальных услуг внесены пункты, предусматривающие штрафные санкции для потребителя при расторжении договора по желанию заказчика.

По второму вопросу комиссия решила:

            2.1. Информацию докладчика принять к сведению.

            2.2. Отделу потребительского рынка Администрации города (Н.М. Музыкантова):

            - провести работу по информированию жителей города об их правах при получении ритуальных услуг. Срок исполнения – 01.04.2016;

            - направить руководителям объектов, оказывающих ритуальные услуги на территории города, информационные листовки по соблюдению требований потребительского законодательства. Срок исполнения – 28.02.2016;

            - провести повторный мониторинг объектов, оказывающих ритуальные услуги на территории города, с предоставлением информации о выявленных нарушениях в ТОУ «Роспотребнадзор». Срок исполнения – 01.06.2016.          

            Заслушав информацию по третьему вопросу повестки дня, городская Межведомственная комиссия по защите прав потребителей отмечает следующее.

В целях изучения уровня правовой грамотности горожан в вопросах защиты прав потребителей, специалистами отдела потребительского рынка Администрации города летом текущего года проводился социологический опрос граждан города путем анкетирования.  

Согласно полученным данным, при возникновении необходимости граждане часто оказываются не в состоянии защитить свои законные потребительские права. Одной из причин, порождающих многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения, их недостаточная информированность о механизмах реализации своих прав.

В ходе анализа прослежена связь между частотой нарушений и оказанием услуг в нелегальном секторе экономики. Лидирует по данным позициям услуги по ремонту жилья. Ответ ожидаем, т.к. в дислокации объектов бытового обслуживания города Новошахтинска услуги по ремонту жилья представлены только изготовителями металлопластиковых изделий и установкой дверей. Никаких фирм, оказывающих услуги населению по ремонту сантехники, выполнению штукатурных работ и т.п., в дислокации нет. 

Для выяснения приоритетности критериев предпочтений в заказе услуг у тех или иных фирм оказалось, что 30% респондентов прислушиваются к мнению родственников и знакомых, 17% выбирают по низкой цене и лишь для 7% важна законность исполнения услуги. Эти результаты могут свидетельствовать о том, что для нынешнего потребителя приоритетна цена и мнение окружающих, а не обеспечение безопасности и «безболезненности» получения услуг. Граждане не задумываются о гарантиях оказанных услуг. Скорее всего, это может служить еще одним из показателей неосведомленности граждан о положениях профильного законодательства. Необходимо вести постоянную и кропотливую работу по повышению потребительской грамотности и гражданской активности.

По результатам анкетирования разработан ряд мероприятий по повышению эффективности работы Администрации города по защите прав потребителей в целом.

В конце каждого опросного листа респонденты имели возможность высказать свое мнение о нехватки тех или иных услуг в районе их проживания. Отделом потребительского рынка Администрации города проведен сравнительный анализ предпочтений жителей города и предложений хозяйствующих субъектов.

По третьему вопросу комиссия решила:

            3.1. Информацию докладчика принять к сведению.

            3.2. Членам комиссии рассмотреть вопрос о необходимости проведения социологического опроса по курируемым направлениям сферы потребительского рынка. Срок исполнения – 10.12.2015.

            3.3. Отделу потребительского рынка Администрации города (Н.М. Музыкантова):

            - оказать содействие членам комиссии в проведении социологических опросов. Срок исполнения – по мере необходимости;

            - провести работу с руководителями аптечных организаций по вопросу возможности размещения аптек в районах города, испытывающих дефицит по реализации лекарственных средств (в соответствии с данными социологического опроса). Срок исполнения – 01.04.2016;

            - провести работу с представителями Сбербанка и руководителями торговых объектов по вопросу возможности размещения аппарата банкомата в отдаленных районах города (в соответствии с данными социологического опроса). Срок исполнения – 01.04.2016.

            Заслушав информацию по четвертому вопросу повестки дня, городская Межведомственная комиссия по защите прав потребителей отмечает следующее.

            Основные мероприятия подпрограммы «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске» муниципальной программы «Развитие экономики» в 2014 и 2015 годах касаются сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг. Для полного охвата потребительского рынка города необходимо непосредственное участие соучастников подпрограммы и соответственно расширение мероприятий подпрограммы.

По четвертому вопросу комиссия решила:

            4.1. Информацию докладчика принять к сведению.

            4.2. Соучастникам подпрограммы «Защита прав потребителей в городе Новошахтинске» муниципальной программы «Развитие экономики» на 2016-2020 гг. (МБУ «ЦГБ», Управление образования Администрации города, отдел ЖКХ, транспорта, связи и тарифной политики Администрации города) представить мероприятия для реализации подпрограммы в 2016 году в отдел потребительского рынка Администрации города. Срок исполнения – 10.12.2015.

            Заслушав информацию по пятому вопросу повестки дня, городская Межведомственная комиссия по защите прав потребителей отмечает следующее.

            В 2016 году в рамках межведомственной комиссии по защите прав потребителей предлагается рассмотреть следующие вопросы:   

            1. Для корректировки и формирования работы по защите прав потребителей на 2016 год необходимо провести анализ ежегодной областной рейтинговой оценки города по итогам 2015 года.

            2. Отчет о реализации подпрограммы «Защита прав потребителей» муниципальной программы «Развитие экономики» в 2015 году позволит обобщить работу в данном направлении и усовершенствовать план мероприятий на 2016 год.

            3. Просвещение учащихся образовательных учреждений должно стать неотъемлемой частью в направлении защиты прав потребителей во всех сферах. Необходимо активизировать обучение учащихся школ города, средних и высших учебных заведений по основам потребительского законодательства в сфере ЖКХ.

            4. Сфера бытовых услуг включает много направлений. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей пользуются большим спросом у жителей города, вследствие чего их количество ежегодно увеличивается. Но на каком качественном уровне обслуживаются автомобили потребителей неизвестно.

            5. Лекарственные средства – неотъемлемый товар потребления сегодня, цена на который варьируется от 1 рубля до тысячи рублей. При этом один и тот же препарат (одинаковая химическая структура) от разных производителей может существенно отличаться. Фармацевты в аптеках города зачастую предлагают препараты зарубежных фирм, которые значительно дороже отечественных аналогов. Необходимо провести мониторинг аптек города на предмет обеспечения жителей города отечественными доступными лекарственными средствами (в рамках импортозамещения).

            6. В ходе проведения социологического опроса многие указывали на невысокое качество транспортных услуг. Следует вновь обратиться к данной сфере потребительского рынка.

            7. Услуги общественного питания пользуются большой популярностью у жителей города. Предоставление таких услуг должно быть на высоком уровне, как по обслуживанию клиентов, так и по качеству подаваемых блюд.

По пятому вопросу комиссия решила:

            5.1. Утвердить План работы городской межведомственной комиссии по защите прав потребителей на 2016 год.

Председатель комиссии                                                                              М.В. Ермаченко

Секретарь комиссии                                                                                     

Л.О. Конопляник